近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，提出：發(fā)生工程質(zhì)量事故，除對責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰外，還要給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。

3月3日，住建部官網(wǎng)發(fā)布通知，自3月起，開展2017年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。整治范圍包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，主要內(nèi)容如下：

（一）深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。

（二）模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

（三）起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況，起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號司索工持證上崗情況。

（四）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；全過程風(fēng)險(xiǎn)防控情況。

（五）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。

（六）安全專項(xiàng)施工方案管理情況。對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位開展專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實(shí)施情況；監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況；建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況。

各地可結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上增加整治重點(diǎn)。

2017年安全專項(xiàng)大檢查，特別強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)法”。檢查內(nèi)容，除了深基坑、模板支撐、起重機(jī)械等重點(diǎn)部位外，提出要重點(diǎn)強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)。

去年年底，住建部陳政高部長在全國建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上提出，對排查出的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，實(shí)行“零容忍” 。對于造成重大事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究有關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。

要****限度地避免安全事故發(fā)生，首先要做好施工安全重大危險(xiǎn)源管理工作，防范于未然.

文件原文：

關(guān)于開展2017年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知

建安辦函[2017]3號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)決定在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展2017年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步促進(jìn)工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，有效開展安全隱患排查治理活動(dòng)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實(shí)防范深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機(jī)械倒塌等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、整治范圍

整治范圍包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（一）深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。

（二）模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

（三）起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況，起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號司索工持證上崗情況。

（四）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；全過程風(fēng)險(xiǎn)防控情況。

（五）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。

（六）安全專項(xiàng)施工方案管理情況。對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位開展專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實(shí)施情況；監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況；建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況。

各地可結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上增加整治重點(diǎn)。

三、時(shí)間安排

（一）部署啟動(dòng)階段：2017年3月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，研究制定建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

（二）自查自糾階段：2017年4月至7月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項(xiàng)目認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料，并存檔備查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：2017年8月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。我部將適時(shí)對部分地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查。

（四）總結(jié)分析階段：2017年12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項(xiàng)整治成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成建筑施工安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。

四、工作要求

（一）全面落實(shí)責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)、中央城市工作會(huì)議和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步提高對建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個(gè)層級、每個(gè)崗位、每個(gè)人員，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（二）強(qiáng)化督查執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督抽查巡查工作。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改，否則一律予以停工。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導(dǎo)致安全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關(guān)證照，并依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正落到實(shí)處。

（三）突出治理重點(diǎn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌謀劃，總體布局，推動(dòng)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故查處督辦等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要著力突出三個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)強(qiáng)化對事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)的建筑施工安全專項(xiàng)整治；重點(diǎn)加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造、安置房等民生工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；重點(diǎn)強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)。通過治理重點(diǎn)問題，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

（四）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促工程建設(shè)各方責(zé)任主體認(rèn)真將安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對工作開展不力、流于形式的，要通報(bào)批評，對典型案例要予以曝光。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實(shí)鞏固建筑施工安全專項(xiàng)整治工作成果。

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中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室

2017年2月28日